ГЛАВНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ САНИТАРНЫЙ ВРАЧ СССР


N 4631-88 от 06.07.88





Утверждено

Заместителем Министра

здравоохранения СССР,

Главным государственным

санитарным врачом СССР

А.И. Кондрусевым

от 6 июля 1988 г. N 4631-88



Санитарные правила и нормы охраны прибрежных вод морей от загрязнения в местах водопользования населения


1. Назначение и область применения

1.1. Настоящие Санитарные правила и нормы имеют целью предупреждение и устранение существующего загрязнения морской воды, которое может привести к развитию интоксикаций и снижению оздоравливающего эффекта морского водопользования населения, возникновению инфекционных паразитарных заболеваний и кожно-раздражающего действия при использовании загрязненной морской воды для рекреационного, лечебно-оздоровительного и хозяйственно-питьевого морского водопользования, а также при использовании в пищу гидробионтов и рыб, накопивших вредные вещества и микроорганизмы по пищевым цепям.

1.2. Настоящие правила разработаны в соответствии с "Основами водного законодательства Союза ССР и союзных республик", "Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении", другими принятыми в СССР законодательными актами, правительственными постановлениями, действующими стандартами и правилами, инструктивно-методическими и нормативными документами, с учетом требований "Положения о курортах".

1.3. Правила распространяются на прибрежные районы территориальных и внутренних вод СССР, включая прибрежные зоны в черте городов и устьевые области рек (впадающих в эти моря), используемые и перспективные для рекреационных, лечебно-оздоровительных и хозяйственно-питьевых нужд населения, а также на прилегающую полосу суши шириной 2 км от линии максимального уровня воды.

1.4. Правила регламентируют:

- порядок организации районов морского водопользования, населения и установления зон их санитарной охраны;

- требования к составу и свойствам морской воды в охраняемых районах;

- мероприятия по созданию безопасных для здоровья населения условий реакреации, лечебно-оздоровительного и хозяйственно-питьевого морского водопользования.

1.5. При комплексном использовании прибрежных морских вод водоохранные мероприятия планируются исходя из приоритетности гигиенических интересов и обеспечения здоровья населения.

1.6. Требования настоящих Санитарных правил и норм обязательны для всех водопользователей, деятельность которых может привести к изменению качества и свойств морской воды. Проекты водоохранных мероприятий должны разрабатываться с учетом требований настоящих Правил.


2. Основные положения

2.1. Контроль в области водопользования и охраны прибрежных вод морей осуществляется Советами народных депутатов, их исполнительными и распорядительными органами, а также специально уполномоченными на то государственными органами в порядке, установленном законодательством СССР.

2.2. В целях охраны загрязнения районов водопользования, обеспечения безопасности их использования для рекреационных, лечебно-оздоровительных, хозяйственно-питьевых нужд населения и создания безопасных условий для производства аквакультур, устанавливаются охраняемые районы морского водопользования, включая районы морского водопользования, зоны санитарной охраны и прибрежную полосу суши.

2.3. Граница для прибрежного района морского водопользования устанавливается глубиной в сторону моря не менее двух миль от уреза воды (3,9 км).

Примечание. В зависимости от конкретных санитарных,

гидрофизических, топографо-гидрологических

особенностей, а также условий народнохозяйственного

использования морского побережья, протяженность

прибрежного района морского водопользования в сторону

моря может быть увеличена по требованию

санитарно-эпидемиологической службы и согласованию с

Советами народных депутатов.

2.4. Граница зоны санитарной охраны района водопользования населения определяется в сторону моря границами территориальных вод и в обе стороны от района водопользования по линии уреза воды на 10 км (рис. 1).

Зоной санитарной охраны для районов водопользования внутренних морей (Азовское, Белое, Каспийское, Аральское и др.) является вся акватория морских вод. Граница охраняемой полосы суши, прилегающей к охраняемым районам моря, устанавливается шириной не менее 2 км.


 ----------------------------------------------------------------
 |                    ЗОНА САНИТАРНОЙ ОХРАНЫ                    |
 |    |               РАЙОНА ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ               |    |
 |    |                                                    |    |
 |    22 км                                           22 км     |
 |(12 морских миль)                            12 морских миль) |
 |    |                                                    |    |
 |    |                                                    |    |
 |    |           |      -----------------     |           |    |
 |    |         3,9 км   |     Район     |   3,9 км        |    |
 |    |        (2 мили)  |водопользования|  (2 мили)       |    |
 |    |           |      |               |     |           |    |
 |    |           |      |               |     |           |    |
 |                       |               |                      |
 | ---- не менее 10 км - |               | - не менее 10 км --- |
-----------------------------------------------------------------
-----------------------------------------------------------------
            линия             уреза                    воды
        |                                         |
       2 км                 ПОЛОСА СУШИ          2 км
        |                                         |
                                                   
..................................................................

            Рис. 1. Схема охраняемого района морского
                         водопользования

2.5. Границы, режим и порядок хозяйственной деятельности в охраняемых районах утверждается Советами народных депутатов по согласованию с санитарно-эпидемиологической службой Минздрава СССР, Минздравов союзных республик и другими компетентными ведомствами при обязательном учете плановых и проектных материалов о перспективном использовании морского побережья для рекреационных, лечебно-оздоровительных и хозяйственно-питьевых нужд населения.

2.6. Все виды работ, проводимые в прибрежных водах моря не должны приводить к ухудшению качества морской воды районов водопользования населения.

2.7. Разработку генеральных схем развития и освоения морских побережий, генеральных планов приморских населенных пунктов следует осуществлять с учетом требования настоящих Правил и в соответствии с прогнозной гигиенической и социально-экономической оценкой возможных последствий воздействия измененного качества прибрежных вод на здоровье населения.

2.8. При проектировании новых и эксплуатации существующих объектов народного хозяйства, в прибрежных водах морей и на прилегающей двухкилометровой полосе суши, должны предусматриваться меры по предотвращению загрязнения района водопользования. Следует также предусмотреть комплекс мероприятий по предотвращению возникновения аварийных ситуаций, а также мероприятия по ликвидации их последствий.

Примечание. Водоохранные мероприятия, проводимые в бассейнах рек,

впадающих в море, в пределах охраняемых районов

водопользования, должны обеспечивать регламентируемое

настоящими СанПиН качество морской воды в их пределах.

2.9. Мероприятия по предотвращению загрязнения прибрежных вод должны проводиться с учетом необходимости соблюдения требований Международных договоров СССР и настоящих Правил.


3. Требования к качеству прибрежных вод морей

3.1. Регламентируемые уровни физико-химических и микробиологических показателей прибрежных морских вод должны обеспечивать безопасность рекреационного, лечебно-оздоровительного и хозяйственно-питьевого (после опреснения) водопользования населения.

3.2. Состав и свойства морской воды охраняемых районов моря (район водопользования и зоны санитарной охраны) должны соответствовать требованиям, приведенным в таблице 1 (по физико-химическим показателям) и 2 (по санитарно-микробиологическим показателям).

3.3. В порядке текущего контроля определяют основные микробиологические показатели эпидемической безопасности морской воды - лактозоположительные кишечные палочки (ЛКП), а также колифаги, как показатели вирусного загрязнения.

3.4. Дополнительные исследования воды и донных отложений на наличие возбудителей инфекционных заболеваний (брюшного тифа, паратифов и дизентерии), и других патогенных микроорганизмов, циркулирующих в данной местности, проводят при повторных обследованиях районов водопользования с превышением допустимых уровней загрязнения по основным микробиологическим показателям, а также с учетом эпидситуации. При отсутствии в воде возбудителей инфекционных заболевании органы санэпидслужбы в каждом конкретном случае могут разрешить рекреационное водопользование в данном участке моря при условии, что в период максимальных дневных рекреационных нагрузок индекс ЛКП не превышает 25000, а индекс колифага - 500.

Примечания. 1. При проведении анализа води по эпидпоказаниям на

содержание парагемолитических вибрионов их число в 1

куб. дм воды в местах рекреации не должно превышать

1000, в местах водозаборов - 500.

2. Для оценки опасности возникновения заболевания кожи

и слизистых человека дополнительно определяют

лецитиназоположительные стафилококки, число которых в

1 куб. дм воин не должно превышать 100.

3. Для уточнения характера и выявления источника

микробного загрязнения морской воды определяют

энтерехии коли и энтерококки, число которых в 1 куб.

дм воды не должно превышать 1000.

4. В донных отложениях допускается увеличение

микробного загрязнения в 10 раз по сравнению с

показателями качества воды.

Таблица 1

Требования к составу и свойствам морской воды в местах водопользования населения и зонах санитарной охраны

-----------------------------------------------------------------------------
| Показатели состава|  Требования и нормы предельно допустимых показателей  |
| и свойств морской |                состава и свойств воды                 |
|       воды        |-------------------------------------------------------|
|                   |    Район водопользования     | Зона санитарной охраны |
|-------------------+------------------------------+------------------------|
|Плавающие смеси    |Отсутствие необычных для      |Отсутствие необычных для|
|                   |морской воды плавающих веществ|морской воды плавающих  |
|                   |на поверхности и в верхнем    |веществ на поверхности и|
|                   |слое воды                     |верхнем слое воды       |
|-------------------+------------------------------+------------------------|
|Запах              |Интенсивность необычных для   |Интенсивность необычных |
|                   |морской води запахов не должна|для морской воды запахов|
|                   |превышать порога восприятия (2|не должна превышать     |
|                   |балла)                        |порога восприятия (2    |
|                   |                              |балла)                  |
|-------------------+------------------------------+------------------------|
|Прозрачность1      |Не менее 30 см по шрифту      |Не менее 30 см по шрифту|
|                   |Снеллена                      |Снеллена                |
|-------------------+------------------------------+------------------------|
|Окраска2           |Не допускается в столбике     |Не регламентируется     |
|                   |морской воды 10 см            |                        |
|-------------------+------------------------------+------------------------|
|pH                 |6,5 - 8,5 (не должна колеб.   |6,5 - 8,5               |
|                   |+-1 единица знач. фона)       |                        |
|-------------------+------------------------------+------------------------|
|Растворенный       |Не менее 4,0 мг/л             |Не менее 4,0 мг/л       |
|кислород           |                              |                        |
|-------------------+------------------------------+------------------------|
|БПК54              |Не более 3,0 мг/л О2          |Не более 3,0 мг/л О2    |
|-------------------+------------------------------+------------------------|
|Химические вещества|Содержание не должно превышать|Не регламентируется     |
|3 (исключая солевой|ПДК н ОДУ, утвержденных       |                        |
|состав морской     |Минздравом СССР для водоемов  |                        |
|воды)              |хозяйственно-питьевого и      |                        |
|                   |культурно-бытового            |                        |
|                   |водопользования               |                        |
-----------------------------------------------------------------------------

Примечания. 1, 2. В случаях, когда снижение прозрачности и окраска

обусловлены местными гидрологическими условиями и

природно-климатическими факторами, их значение не

регламентируется.

3. Сброс химических веществ в зоне санитарной охраны

возможен лишь при условии обеспечения нормативного

содержания веществ в воде района водопользования.

4. При ограниченном загрязнении, превышающем

установленный норматив, оценка степени и характера

загрязнения производится с учетом общей санитарной

ситуации и др. прямых и косвенных санитарных

показателей загрязнения морской воды (включая БПК

полное).


Таблица 2


Требования к качеству морской воды по санитарно-микробиологическим показателям в районах водопользования населения*

------------------------------------------------------------------------------
|     Показатели      |Число микроорганизмов в 1 куб. дм воды (индекс)       |
|                     |           не должно превышать                        |
|                     |------------------------------------------------------|
|                     |Купание|Водный спорт, |Места водозабора|     Места    |
|                     |       |а также в     |для водолечебниц|водозабора для|
|                     |       |черте населен-| и плавательных |опреснительных|
|                     |       |ных мест      |   бассейнов    |  установок   |
|---------------------+------------------------------------------------------|
|Возбудители инфекци- |             Не должны обнаруживаться                 |
|онных заболеваний    |                                                      |
|---------------------+------------------------------------------------------|
|Лактозоположительные |  5000 |     10000    |      100       |     1000     |
|кишечные палочки -   |       |              |                |              |
|ЛКП                  |       |              |                |              |
|---------------------+-------+--------------+----------------+--------------|
|Колифаги (фаги       |  100  |      -       |       -        |      -       |
|эшерихий)            |       |              |                |              |
------------------------------------------------------------------------------

____________

* В зоне санитарной охраны регламентируется применительно к

условиям отведения сточных вод, степень сточных вод, степень

очистки и обеззараживания которых должна обеспечивать

коли-индекс не более 1000 и индекс коли-фага не более 1000

БОЕ/куб. дм.


4. Тасования к охране морских вод при хозяйственной деятельности

4.1. Требования настоящего раздела распространяются на условия сброса всех видов сточных вод: хозяйственно-бытовых, промышленных, поверхностных, дренажных, поливочных и других при эксплуатации, проектировании и реконструкции объектов промышленного, коммунально-бытового, культурно-оздоровительного и сельскохозяйственного назначения независимо от ведомственной подчиненности и вида работ.

4.2. В районах водопользования населения запрещается сброс всех видов отходов и сточных вод, включая очищенные и обеззараженные хозяйственно-бытовые, производственные, ливневые, коллекторно-дренажные, сбросные и др. сточные воды.

4.3. В зоне санитарной охраны ЗАПРЕЩАЕТСЯ:

4.3.1. сброс всех видов неочищенных и необеззараженных сточных вод;

4.3.2. захоронение химических веществ и загрязненных донных отложений и грунтов, полученных в результате дноуглубительных работ;

4.3.3. сброс пульп, кубовых остатков и осадков, образующихся в результате обезвреживания сточных вод, а также эксплуатации судов;

4.3.4. сброс сточных вод, в том числе очищенных и обеззараженных:

а) если они содержат вещества, на которые не установлены ГДК, ОДУ и для которых нет методов аналитического контроля;

б) которые могут быть исключены из системы водоотведения путем рациональной технологии или использования в системах оборотного водоснабжения;

в) содержащих производственное сырье реагенты, полупродукты или конечные продукты производства, ценные отходы, которые могут быть утилизированы на данном или других предприятиях;

г) содержащих возбудителей инфекционных и паразитарных заболеваний;

д) образующихся при бурении скважин для добычи нефти и газа, эксплуатации платформ и судов, за исключением сточных вод, прошедших очистку и обеззараживание на судовых установках до следующих показателей:

     - БПК5                               50 мг О2/л
     - взвешенные вещества                100 мг/л
     - количество лактозоположительных    1000 кл/куб. дм
       кишечных палочек (коли-индекс)
     - остаточный хлор                    от 1,5 до 5,0 мг/л

Сброс должен производиться при движении судна относительно воды со скоростью не менее 4-х узлов, и не приводить к появлению видимых плавающих веществ и изменению цвета воды;

е) содержание вредных веществ в которых превышает установленные для данного вида стоков предельно допустимый сброс (ПДС).

Примечание. Расчет ПДС выполняется с учетом ПДК веществ,

установленных для воды хозяйственно-питьевых и

рыбохозяйственных водоемов и гидрологической ситуации,

учитывающей возможность искажения результатов расчета

ПДС и распространения загрязнений в районе

водопользования.

4.4. В двухкилометровой полосе суши охраняемых районов, отсчитываемой от линии максимального уровня моря, установленного в данной местности, ЗАПРЕЩАЕТСЯ:

4.4.1. применение ядохимикатов при обработке сельскохозяйственных, лесных и др. угодий;

4.4.2. строительство складов для хранения химических веществ, включая ядохимикаты, минеральные удобрения, горюче-смазочных материалов, устройство взлетно-посадочных площадок для сельскохозяйственной авиации, а также других объектов и сооружений, оказывающих влияние на качество прибрежных вод;

4.4.3. устройство полигонов бытовых и неутилизируемых отходов промышленных предприятий и накопителей сточных вод, строительство животноводческих и птицеводческих ферм и комплексов;

4.4.4. устройство и эксплуатация выгребов для накопления хозяйственно-бытовых сточных вод с количеством стоков более 1 куб.м в сутки;

4.4.5. устройство полей ассенизации, запахивания или создание др. сооружений для приема и обеззараживания жидких отбросов;

4.4.6. устройство полей фильтрации и полей орошения;

4.4.7. строительство предприятий с выбросами в атмосферу, способствующими загрязнению моря.


4.5. Выбор трассы, инженерно-технических и технологических решений расположения глубоководных выпусков, а также при расчете степени разбавления сточных вод в прибрежной зоне моря необходимо проводить с учетом наихудших показателей качества морской воды в период максимального водопользования.

4.6. При совпадении границ континентального шельфа с границами охраняемых районов требования к составу и свойствам морской воды над шельфом должны отвечать требованиям настоящих Правил.

4.7. Суда, а также морские, торговые, рыбные и другие порты, прилегающие к охраняемому прибрежному району, должны оснащаться и оборудоваться специальной санитарной техникой и средствами защиты моря от загрязнения, обеспечивающими выполнение требований настоящих Правил.

4.8. Суда, стоящие на рейде и в порту, сточные воды должны собирать и сдавать на сборщики или на берег. Исключение составляют суда с числом людей на борту не более 10, если эти суда не оборудованы закрытыми фановыми системами. (В соответствии с "Наставлениями по предотвращению загрязнения с судов" РД 31.04.23-86).


5. Порядок лабораторного контроля качества морской воды

5.1. Водопользователи обязаны обеспечить систематический лабораторный контроль за работой очистных сооружений, качеством очищенных сточных вод, а также морской воды в контрольных пунктах прибрежного охраняемого района водопользования.

5.2. Порядок контроля, осуществляемого водопользователями (выбор контрольных пунктов, перечень анализируемых показателей с учетом степени опасности компонентов сточных вод для здоровья населения, частота исследований) согласовываются органами и учреждениями санитарно-эпидемиологической службы в зависимости от санитарной ситуации, местных гидрологических и метеорологических условий в прибрежном охраняемом районе и вида водопользования.

5.3. Плановый лабораторный контроль за качеством морской воды в местах купания населения и выборочный контроль в местах водозаборов для опреснительных установок, водолечебниц и плавательных бассейнов, а также в черте населенных пунктов осуществляется органами и учреждениями санитарно-эпидемиологической службы.


Приложение


Основные термины и определения

В настоящих Санитарных правилах приняты следующие термины и их определения:

- акватория порта - участок водного объекта, примыкающий к причальной стенке порта, длиной, равной длине причальной стенки и шириной до 1 км;

- ближайший берег - исходная линия, от которой согласно Закону от 24.11.82 г. "О государственной границе СССР" отсчитывается ширина территориальных вод СССР;

- внутренние морские воды СССР - а) морские воды, расположенные в сторону берега от прямых исходных линий, принятых для отсчета ширины территориальных вод (территориального моря) СССР; б) воды портов СССР, ограниченные линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических и других сооружений портов; в) воды заливов, бухт, губ и лиманов, берега которых полностью принадлежат СССР, до прямой линии, проведенной от берега к берегу в месте, где со стороны моря впервые образуется один или несколько проходов, если ширина каждого из них не превышает 24 морских мили; г) воды заливов, бухт, губ и лиманов, морей и проливов, исторически принадлежащие СССР;

- водопользование населения - использование воды моря для целей купания, водного спорта, водозабора для водолечебниц и плавательных бассейнов, для хозяйственно-питьевых целей после опреснения, а также в черте населенных пунктов;

- загрязнение морской среды - внесение человеком прямо или косвенно веществ, микроорганизмов или энергии в морскую среду (включая устьевые области рек), которое приводит или может привести к таким пагубным последствиям, как вред живым ресурсам и жизни в море, опасность для здоровья человека, создание помех для деятельности на море, в том числе для рыболовства и других правомерных видов использования моря, снижение качества используемой морской воды и ухудшение условий отдыха;

- зона санитарной охраны - территория и акватория, на которых устанавливается особый санитарно-противоэпидемический режим для предотвращения ухудшения качества воды;

- источники загрязнения вод - источники, вносящие в морскую среду загрязняющую воду, вещества, микроорганизмы или энергию;

- качество вод - характеристика состава и свойств воды, определяющая пригодность ее для конкретных видов водопользования;

- морская миля - расстояние, равное 1852 м;

- обезвреживание сточных вод - сточные воды, обработанные с целью удаления из них вредных и радиоактивных веществ;

- обеззараженные сточные воды - сточные воды, обработанные с целью удаления из них патогенных и санитарно-показательных микроорганизмов;

- охраняемый район - акватория морей и двухкилометровые участки суши, определяемые границей района фактического и перспективного водопользования населения и зоны их санитарной охраны;

- прибрежные воды морей - зона моря, примыкающая к береговой полосе, включающая эстуарии рек;

- район водопользования - акватория рекреационного, лечебно-оздоровительного и хозяйственно-питьевого водопользования населения;

- территориальные воды - территориальное море СССР - прибрежные морские воды шириной 12 морских миль, отсчитываемых от линии наибольшего отлива как на материке, так и на островах, принадлежащих СССР, или от прямых исходных линий, соединяющих соответствующие точки;

- фановые - судовые хозфекальные сточные воды.


"Збірник важливих офіційних матеріалів з санітарних і
протиепідемічних питань", Том 5, Ч. 2, Киев - 1998.