МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ УКРАИНЫ

ФОНД СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ИНВАЛИДОВ

П И С Ь М О

11.10.2005 N 07-405/1265-485/2

Фонд рассмотрел Ваше письмо относительно ряда вопросов, связанных с начислением пени за несвоевременную уплату сумм штрафных санкций за неисполнение требований ст. 19 Закона Украины "Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине" (далее - Закон N 2602-IV) и сообщает следующее.

Согласно ч. 2 ст. 20 вышеуказанного Закона N 2602-IV "нарушение сроков уплаты штрафных санкций влечет начисление пени на сумму задолженности по уплате штрафных санкций в размере 120 процентов годовых учетной ставки Национального банка Украины за каждый календарный день ее просрочки, включая день уплаты".

До настоящего времени Законом N 2602-IV или другими законодательными актами не предусмотрено начисление пени при частичном погашении штрафных санкций. При этом невозможно применить аналогию начисления пени в соответствии с Законом Украины от 21.12.2000 г. N 2181-III2181-14 "О порядке погашения обязательств плательщиков налогов перед бюджетами и государственными целевыми фондами" (далее - [Закон] N 2181-III), потому что он регулирует порядок уплаты налоговых платежей и пени, а не штрафных санкций и пени Фонда социальной защиты инвалидов, которые согласно действующему законодательству не входят в систему налогообложения.

С учетом изложенного, в связи с тем что Законом N 2602-IV не установлены механизм и порядок начисления пени при частичном погашении предприятием штрафных санкций, осуществлять ее начисление отделение Фонда не имеет правовых оснований.

Кроме того, согласно Решению Конституционного Суда Украины от 09.02.99 N 1-рп/99 предоставление обратного действия во времени нормативно-правовым актам может быть предусмотрено путем прямого указания на это в законе или другом нормативно-правовом акте. Поэтому, с учетом того что такое указание в названном Законе N 2602-IV875-12, 2602-15 отсутствует, соответственно его действие не распространяется на правоотношения субъектов хозяйствования (прежде всего отделений Фонда и предприятий), сложившиеся до 22.06.2005 г.

Таким образом, с учетом того что правоотношения по поводу взыскания штрафных санкций отделениями Фонда с субъектов хозяйствования сложились до вступления в силу нового Закона, осуществлять в 2006 году начисление пени за 2005 год будет неправомерным.

В соответствии с Законом N 2602-IV пеня, как и штрафная санкция в Фонд, является административно-хозяйственной санкцией, ее применение ограничивается сроками, установленными в ст. 436-15|st250250 Хозяйственного кодекса436-15. Поэтому <...> вопрос [о применении сроков из ст. 250 ХК к пене в Фонд защиты инвалидов] в настоящее время требует исключительно законодательного урегулирования.

С уважением,
Директор

В.Дымов