МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ УКРАИНЫ

ФОНД СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ИНВАЛИДОВ

П И С Ь М О

11.03.2006 N 06ю-39/378-140/1

(Извлечение)

     <...>

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона Украины "Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине"875-12 (изменения [внесены Законом] от 06.10.2005 N 2960-IV2960-15 для предприятий, учреждений, организаций, в том числе предприятий, организаций общественных организаций инвалидов, физических лиц, использующих наемный труд, установлен норматив рабочих мест для трудоустройства инвалидов в размере четырех процентов среднеучетной численности штатных работников учетного состава за год, а если работает от 8 до 25 человек, - в количестве одного рабочего места.

Следовательно, законодательство Украины устанавливает равные условия хозяйственной деятельности для всех предприятий, в том числе бюджетных учреждений, в аспекте соблюдения норматива рабочих мест для обеспечения трудоустройства инвалидов. С учетом вышеизложенного с 2006 года бюджетным учреждениям нужно выполнять установленный для всех норматив.

Согласно части 5 статьи 19 указанного Закона выполнением норматива рабочих мест в количестве, определенном согласно части первой данной статьи, считается трудоустройство предприятием, учреждением, организацией, в том числе предприятием, организацией общественных организаций инвалидов, физическим лицом, использующим наемный труд, инвалидов, для которых данное место работы является основным.

Пунктом 1.8 Инструкции по статистике количества работников, утвержденной приказом Госкомстата от 28.09.2005 г. N 286, определено, что показатель среднеучетного количества штатных работников используется для определения количества занятых работников по сферам экономической деятельности и ведения наблюдения за изменениями мобильности рабочей силы. Суть его определения заключается в том, что занятый работник учитывается только один раз (по месту основной работы), независимо от срока трудового договора и продолжительности рабочего времени.

Таким образом, для выполнения норматива учитываются только трудоустроенные инвалиды, для которых данное место работы является основным, то есть с ведением трудовой книжки.

Согласно части 1 статьи 20 Закона Украины "Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине" предприятия, учреждения, организации, в том числе предприятия, организации общественных организаций инвалидов, физические лица, использующие наемный труд, где среднеучетная численность работающих инвалидов меньше установленной нормативом, предусмотренным статьей 19 данного Закона, ежегодно уплачивают соответствующим отделениям Фонда социальной защиты инвалидов административно-хозяйственные санкции, сумма которых определяется в размере среднегодовой заработной платы на соответствующем предприятии, [в] учреждении, организации, в том числе [на] предприятии, [в] организации общественных организаций инвалидов, [у] физического лица, использующего наемный труд, за каждое рабочее место, предназначенное для трудоустройства инвалида и не занятое инвалидом. Для предприятий, учреждений, организаций, втом числе предприятий, организаций общественных организаций инвалидов, физических лиц, на которых работают от 8 до 15 человек, размер административно-хозяйственных санкций за рабочее место, предназначенное для трудоустройства инвалида и не занятое инвалидом, определяется в размере половины средней годовой заработной платы на соответствующем предприятии, в учреждении, организации, в том числе [на] предприятии, [в] организации общественных организаций инвалидов, у физического лица, использующего наемный труд.

Следовательно, приведенные выше нормы Закона дают основания говорить о следующих обязанностях предприятий:

- соблюдения ими нормативов по созданию определенного данным Законом количества рабочих мест для инвалидов;

- уплаты ими административно-хозяйственных санкций в случае несоблюдения указанных нормативов.

Указ Президента Украины от 03.07.98 г. N 727/98 ["Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства"] предоставляет [, в частности,] предприятиям право избирать упрощенную систему налогообложения, заключающуюся в возможности замены уплаты ряда налогов и сборов (обязательных платежей) уплатой единого налога, но не освобождает от выполнения нормативов по созданию рабочих мест для инвалидов и уплаты административно-хозяйственных санкций за их несоблюдение.

С учетом вышеуказанного предприятия, избравшие упрощенную систему налогообложения (плательщики единого налога), обязаны выполнять норматив рабочих мест, предназначенных для трудоустройства инвалидов, а в случае его невыполнения - утачивать штрафные санкции в областные отделения Фонда социальной защиты инвалидов.

Частью 4 статьи 20 указанного Закона [установлено, что] административно-хозяйственные санкции рассчитываются и уплачиваются предприятиями, учреждениями, организациями, в том числе предприятиями, организациями общественных организаций инвалидов, физическими лицами, указанными в части первой данной статьи, самостоятельно в срок до 15 апреля года, следующего за годом, в котором произошло нарушение норматива, установленного частью первой статьи 19 данного Закона. При этом к правоотношениям по взысканию административно-хозяйственных санкций, предусмотренных данным Законом, не применяются сроки, определенные статьей 250 Хозяйственного кодекса Украины436-15.

Следовательно, в Законе предусмотрено исключение взыскания [данного вида] административно-хозяйственных санкций - их взыскание не ограничено сроками давности.

С уважением,

Директор
В.Дымов